2023年4月21日，國家發改委、國家能源局、國家标準委、工(gōng)業和信息化部、自然資(zī)源部、生(shēng)态環境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、中(zhōng)國人民銀行、中(zhōng)國氣象局、國家林草局11個部門聯合發布《碳達峰碳中(zhōng)和标準體(tǐ)系建設指南(nán)》（簡稱《指南(nán)》）。
《指南(nán)》指出，圍繞基礎通用标準，以及碳減排、碳清除、碳市場等發展需求，基本建成碳達峰碳中(zhōng)和标準體(tǐ)系。到2025年，制修訂不少于1000項國家标準和行業标準（包括外(wài)文版本），與國際标準一(yī)緻性程度顯著提高，主要行業碳核算核查實現标準全覆蓋，重點行業和産品能耗能效标準指标穩步提升。實質性參與綠色低碳相關國際标準不少于30項，綠色低碳國際标準化水平明顯提升。
碳達峰碳中(zhōng)和标準體(tǐ)系建設指南(nán)
爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于碳達峰碳中(zhōng)和重大(dà)戰略決策，深入實施《國家标準化發展綱要》，根據《建立健全碳達峰碳中(zhōng)和标準計量體(tǐ)系實施方案》相關要求，加快構建結構合理、層次分(fēn)明、适應經濟社會高質量發展的碳達峰碳中(zhōng)和标準體(tǐ)系，制定本指南(nán)。 以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，深入踐行習近平生(shēng)态文明思想，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持系統觀念，突出标準頂層設計、強化标準有效供給、注重标準實施效益、統籌推進國内國際，持續健全标準體(tǐ)系，努力爲實現碳達峰、碳中(zhōng)和目标貢獻标準化力量。堅持系統布局。加強頂層設計，優化政府頒布标準和市場自主制定标準二元結構，強化跨行業、跨領域标準協同，提升标準的适用性和有效性，實現各級各類标準的銜接配套。堅持突出重點。加快完善基礎通用标準。聚焦重點領域和重點行業，加強節能降碳标準制修訂。及時将碳達峰碳中(zhōng)和技術創新成果轉化爲标準，以科技創新推動綠色發展。堅持穩步推進。錨定碳達峰碳中(zhōng)和近期目标與長遠發展需求，加快标準更新升級，紮實推進标準研制，堅持系統推進和急用先行相結合，分(fēn)年度分(fēn)步驟有序穩妥實施。堅持開(kāi)放(fàng)融合。紮實推動标準化國際交流合作，積極參與國際标準規則制定，強化國際标準化工(gōng)作統籌，加大(dà)中(zhōng)國标準國外(wài)推廣力度，促進國内國際協調一(yī)緻。圍繞基礎通用标準，以及碳減排、碳清除、碳市場等發展需求，基本建成碳達峰碳中(zhōng)和标準體(tǐ)系。到2025年，制修訂不少于1000項國家标準和行業标準（包括外(wài)文版本），與國際标準一(yī)緻性程度顯著提高，主要行業碳核算核查實現标準全覆蓋，重點行業和産品能耗能效标準指标穩步提升。實質性參與綠色低碳相關國際标準不少于30項，綠色低碳國際标準化水平明顯提升。碳達峰碳中(zhōng)和标準體(tǐ)系包括基礎通用标準子體(tǐ)系、碳減排标準子體(tǐ)系、碳清除标準子體(tǐ)系和市場化機制标準子體(tǐ)系等4個一(yī)級子體(tǐ)系，并進一(yī)步細分(fēn)爲15個二級子體(tǐ)系、63個三級子體(tǐ)系。該體(tǐ)系覆蓋能源、工(gōng)業、交通運輸、城鄉建設、水利、農業農村(cūn)、林業草原、金融、公共機構、居民生(shēng)活等重點行業和領域碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作，滿足地區、行業、園區、組織等各類場景的應用。本标準體(tǐ)系根據發展需要進行動态調整。
重點制修訂溫室氣體(tǐ)與應對氣候變化管理相關術語及定義、碳排放(fàng)數據分(fēn)類與編碼技術規範、碳排放(fàng)信息采集方法及要求、碳信息披露等标準。重點制修訂二氧化碳、甲烷等溫室氣體(tǐ)監測方法、監測設備、在線監測系統和碳管控平台建設等标準，大(dà)氣成分(fēn)物(wù)理化學特性長期動态觀測、監測、評估、預報相關标準。制修訂地區、園區等區域碳排放(fàng)核算和報告标準。加快制修訂能源、冶金、建材、化工(gōng)、有色、紡織、機械、信息通信、交通運輸、畜禽養殖等重點行業企業碳排放(fàng)核算和報告标準以及數據質量相關标準規範。完善能效提升、可再生(shēng)能源利用、原燃料替代、餘能利用、生(shēng)物(wù)海洋林草土壤固碳、畜禽養殖等典型項目碳減排量評估标準。研制産品碳足迹量化和種類規則等通用标準，探索制定重點産品碳排放(fàng)核算及碳足迹标準。制修訂碳排放(fàng)核查程序、人員(yuán)和機構等基礎共性标準。重點制修訂城市、設施、企業、供應鏈、園區、技術等綠色低碳評價、環境影響評價标準，綠色産品評價标準，綠色低碳産業統計核算相關标準，碳中(zhōng)和評價通則标準，以及不同應用場景的碳達峰碳中(zhōng)和相關規劃設計、管理體(tǐ)系及實施評價等通用标準。加快制修訂火(huǒ)電、鋼鐵、建材、化工(gōng)、有色、煤炭、采礦、輕工(gōng)、機械、交通運輸等重點行業強制性能耗限額标準，推動實現能耗限額指标與碳排放(fàng)強度指标相協調。堅持減污與降碳協同、源頭與末端結合，發揮标準倒逼、優化、調整、促進作用。對标國際先進水平，提升家用電器、農村(cūn)居民供暖設備、制冷及冷鏈物(wù)流設備、工(gōng)業設備、照明産品、數據中(zhōng)心、新能源和可再生(shēng)能源設備、機械制造裝備等重點産品和設備強制性能效标準。加快完善與強制性節能标準配套的能耗計算、能效檢測、節能評估、節能驗收、能源審計等标準。加快制定節能設計規劃、能量平衡測算、能源管理體(tǐ)系、能源績效評估、經濟運行、合理用能、節能診斷、節能服務、綠色節約型組織評價等基礎标準。完善能效對标、節能技術評價、系統節能、能量回收、餘能利用、能量系統優化、高效節能設備、節能監測、節能量測量和驗證、能源計量、數字賦能技術、區域能源系統、分(fēn)布式能源系統、能源管控中(zhōng)心等節能共性技術标準。水力發電領域重點制修訂水電機組擴容增效、寬負荷穩定運行、運行狀态評估與延壽等标準，以及小(xiǎo)水電綠色改造、生(shēng)态流量、安全鑒定等綠色發展技術标準。風力發電領域重點制修訂風能資(zī)源監測、評估以及風力預報預測等标準，風力發電機組、關鍵零部件标準，消防系統标準，風電塔筒用材料标準，海上風力發電工(gōng)程施工(gōng)标準以及并網标準，風電系統穩定性計算标準。光伏發電領域重點制修訂太陽能資(zī)源監測、評估以及輻射預報預測等技術标準，高效光伏電池、組件及關鍵材料、電氣部件、支撐結構關鍵産品的技術要求、阻燃耐火(huǒ)性能要求、檢測方法和綠色低碳标準，光伏組件、支架、逆變器等主要産品及設備修複、改造、延壽及回收再利用标準。光熱利用領域重點制修訂光熱發電設備标準，以及太陽能法向直接輻射預報預測等标準。完善太陽能集熱關鍵部件材料産品标準和檢測評估标準，太陽能供熱、制冷系統以及太陽能多能互補系統标準。核能發電領域重點制修訂核電技術标準、核電廠風險管理标準、維護有效性評價标準，以及核動力廠廠址評價标準。生(shēng)物(wù)質能領域重點制修訂生(shēng)活垃圾焚燒發電、農林生(shēng)物(wù)質熱電、生(shēng)物(wù)質清潔供熱、生(shēng)物(wù)天然氣（沼氣）、生(shēng)物(wù)質熱解氣化、生(shēng)物(wù)質液體(tǐ)燃料和生(shēng)物(wù)質成型燃料等方面的原料質量控制、重點技術和設備、産品質量分(fēn)等分(fēn)級等标準。氫能領域重點完善全産業鏈技術标準，加快制修訂氫燃料品質和氫能檢測等基礎通用标準，氫和氫氣系統安全、風險評估标準，氫密封、臨氫材料、氫氣洩漏檢測和防爆抑爆、氫氣安全洩放(fàng)标準，供氫母站、油氣氫電綜合能源站安全等氫能安全标準，電解水制氫系統及其關鍵零部件标準，煉廠氫制備及檢測标準，氫液化裝備與液氫儲存容器、高壓氣态氫運輸、純氫/摻氫管道等氫儲輸标準，加氫站系統及其關鍵技術和設備标準，燃料電池、冶金等領域氫能應用技術标準。海洋能、地熱能領域重點制修訂海洋能發電設備測試、評估、部署、運行等标準以及地熱能發電設備标準。電網側領域重點制修訂變電站二次系統技術标準，交直流混合微電網運行、保護标準，新能源并網、配電網以及能源互聯網等技術标準。電源側領域重點制修訂分(fēn)布式電源運行控制、電能質量、功率預測等标準。負荷側領域重點制修訂電力市場負荷預測，需求側管理，虛拟電廠建設、評估、接入等标準。儲能領域重點制修訂抽水蓄能标準，電化學、壓縮空氣、飛輪、重力、二氧化碳、熱（冷）、氫（氨）、超導等新型儲能标準，儲能系統接入電網、儲能系統安全管理與應急處置标準。煤炭領域重點制修訂煤炭篩分(fēn)、沉陷區地質環境調查、生(shēng)态修複成效評價、智能化煤炭制樣、化驗系統性能、組分(fēn)類型測定等标準。石油領域重點制修訂低碳石油開(kāi)采、煉油技術标準，低排放(fàng)、高熱值、高熱效率燃料标準。天然氣領域重點制修訂液化天然氣質量、流量測量、取樣導則、成分(fēn)分(fēn)析及測定、尾氣處理及評價、管道輸送要求标準以及頁岩氣技術标準。工(gōng)業生(shēng)産過程減碳領域重點制修訂鋼鐵、石化、化工(gōng)、有色金屬、建材、機械、造紙(zhǐ)、紡織、汽車(chē)、食品加工(gōng)等行業低碳固碳技術、低碳工(gōng)藝及裝備、非二氧化碳溫室氣體(tǐ)減排技術、原燃料替代技術、低碳檢測技術、低碳計量分(fēn)析技術、綠色制造、節水等關鍵技術标準及配套标準樣品。交通運輸綠色低碳領域重點制修訂鐵路、公路、水運、民航、郵政等領域基礎設施和裝備能效标準，以及物(wù)流綠色設備設施、高效運輸組織、綠色出行、交通運輸工(gōng)具低碳多元化動力适用、綠色交通場站設施、交通能源融合、行業減污降碳等标準。加快完善軌道交通領域儲能式電車(chē)、能量儲存系統、動力電池系統、電能測量等技術标準。完善道路車(chē)輛能源消耗量限值及标識、能耗計算試驗及評價方法相關标準。加快完善電動汽車(chē)驅動系統、充換電系統、動力電池系統相關安全要求、性能要求、測試方法、遠程服務管理、安全技術檢驗等标準。加快研究制訂機動車(chē)下(xià)一(yī)階段排放(fàng)标準，推進機動車(chē)減污降碳協同增效。基礎設施建設和運行減碳領域重點制修訂城市基礎設施低碳建設、城鎮住宅減碳、低碳智慧園區建設、農房低碳改造、綠色建造、污水垃圾資(zī)源化利用、海水淡化等标準，建築廢物(wù)循環利用設備、空氣源熱泵設備等标準，以及面向節能低碳目标的通信網絡、數據中(zhōng)心、通信機房等信息通信基礎設施的工(gōng)程建設、運維、使用計量、回收利用等标準。農業生(shēng)産減碳領域重點制修訂種植業溫室氣體(tǐ)減排技術标準以及動物(wù)腸道甲烷減排技術、畜禽液體(tǐ)糞污減排技術等養殖業生(shēng)産過程減排标準，完善工(gōng)廠化農業、規模化養殖、農業機械等節能低碳标準。公共機構節能低碳領域重點制修訂機關、醫院、學校等典型公共機構能源資(zī)源節約、綠色化改造标準，節約型機關、綠色學校、綠色醫院、綠色場館等評價标準，以及公共機構低碳建設、低碳經濟運行等管理标準。重點制修訂循環經濟管理、績效評價等标準。推動制修訂清潔生(shēng)産評價通則标準，稀土、釩钛磁鐵礦綜合利用标準以及磷石膏、赤泥、熔煉廢渣等大(dà)宗固廢綜合利用标準。制修訂廢金屬、廢舊紡織品、廢塑料、廢動力電池等再生(shēng)資(zī)源回收利用标準。加快完善水回用标準。制修訂汽車(chē)零部件、内燃機、機械工(gōng)具等再制造标準。制修訂林草産業資(zī)源循環利用标準。重點制修訂陸地、湖泊和海洋生(shēng)态系統碳彙及木質林産品碳彙相關術語、分(fēn)類、邊界、監測、計量等通用标準，森(sēn)林、草原、人工(gōng)草地、林地、濕地、荒漠、礦山、岩溶、海洋、土壤、凍土等資(zī)源保護、生(shēng)态修複、水土資(zī)源保護和水土流失綜合治理、固碳增彙、經營增彙減排評估标準和技術标準，林草資(zī)源保護和經營技術标準，森(sēn)林增彙經營、木竹替代、林業生(shēng)物(wù)質産品标準，以及生(shēng)物(wù)碳移除和利用、高效固碳樹(shù)種草種藻種的選育繁育等标準。研究制定生(shēng)态修複氣象保障相關标準。重點制修訂碳捕集利用與封存（CCUS）相關術語、評估等基礎标準，燃燒碳排放(fàng)捕集标準，完善二氧化碳管道輸送等标準。推動制定二氧化碳驅油（EOR）、化工(gōng)利用、生(shēng)物(wù)利用、燃料利用等碳利用标準，以及陸上封存、海上封存等碳封存标準。重點制修訂直接空氣碳捕集和儲存（DACS）應用條件、技術要求、實施效果評估等标準。重點制修訂綠色金融術語、金融機構碳核算、銀行企業和個人碳賬戶管理、氣候投融資(zī)和轉型金融分(fēn)類目錄等基礎通用标準，綠色貸款、綠色債券、綠色保險、碳金融衍生(shēng)品交易等綠色金融産品服務标準。推動制修訂綠色債券信用評級等綠色金融評價評估标準。完善金融機構和金融業務環境信息披露等标準。制修訂碳排放(fàng)配額分(fēn)配、調整、清繳、抵銷等标準規範。完善碳排放(fàng)權交易實施規範，以及碳排放(fàng)權交易機構和人員(yuán)要求相關标準規範。推動制修訂重點領域自願減排項目減排量核算方法等标準規範。完善可再生(shēng)能源消納統計核算、監測、評估以及綠電交易等綠色能源消費标準。完善綠色低碳技術評估服務、合同能源管理、碳資(zī)産管理等标準。重點制修訂自然資(zī)源确權、生(shēng)态産品信息調查、生(shēng)态産品動态監測等标準。完善生(shēng)态産品、生(shēng)态資(zī)産、生(shēng)态系統服務功能、生(shēng)态系統生(shēng)産總值等評價标準。健全生(shēng)态綜合整治、礦山礦坑修複、水生(shēng)态治理、水土流失綜合治理、土地綜合整治等标準，以及生(shēng)态農業、生(shēng)态産品質量追溯等标準。推動制修訂生(shēng)态環境損害鑒定評估技術标準以及生(shēng)态産品價值實現績效評估等标準。成立由市場監管總局（标準委）、國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、生(shēng)态環境部牽頭，外(wài)交、商(shāng)務、國際合作、科技、自然資(zī)源、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村(cūn)、能源、林業和草原等部門參與的碳達峰碳中(zhōng)和國際标準化協調推進工(gōng)作組，積極穩妥推進國際标準化工(gōng)作。充分(fēn)發揮我(wǒ)國在碳捕集與封存、新型電力系統、新能源等領域技術優勢，設立一(yī)批國際标準創新團隊，凝聚科技攻關人員(yuán)和标準化專家的力量，同步部署科研攻關和國際标準制定工(gōng)作。加強與聯合國政府間氣候變化專門委員(yuán)會（IPCC）、國際标準組織（ISO、IEC、ITU）等機構的合作對接，聚焦能源綠色轉型、工(gōng)業、城鄉建設、交通運輸、新型基礎設施、碳彙、綠色低碳科技發展、循環經濟等重點，跟蹤碳達峰碳中(zhōng)和領域最新國際動态。深入研究歐盟、美國等區域和國家相關标準化政策和技術性貿易措施。加強與重點區域、國家的标準化交流與合作，推進綠色“一(yī)帶一(yī)路”建設。在标準化對外(wài)援助培訓或海外(wài)工(gōng)程項目中(zhōng)加大(dà)中(zhōng)國碳達峰碳中(zhōng)和标準的宣傳與使用。推動金磚國家、亞太經合組織等框架下(xià)開(kāi)展節能低碳标準化對話(huà)，發展互利共赢的标準化合作夥伴關系。重點推動提出溫室氣體(tǐ)排放(fàng)監測核算、林草固碳和增彙、能源領域的傳統能源清潔低碳利用、智能電網與儲能、新型電力系統、清潔能源、綠色金融、信息通信領域與數字賦能等國際标準提案，推動标準研制。積極争取在國際标準組織中(zhōng)成立區域能源系統、醫用冷凍裝備、生(shēng)态碳彙等技術機構。深入參與國際标準組織應對氣候變化治理工(gōng)作，推薦中(zhōng)國專家參加氣候變化協調委員(yuán)會（CCCC）、環境社會治理（ESG）協調委員(yuán)會、聯合國秘書長獨立咨詢委員(yuán)會能源結構專委會（CEET）等戰略研究和協調治理機構。積極聯合相關國家共同制定并發布《多能智慧耦合能源系統》《多源固廢能源化》等政策白(bái)皮書。開(kāi)展碳達峰碳中(zhōng)和國内國際标準比對分(fēn)析，重點推動溫室氣體(tǐ)管理、碳足迹、碳捕集利用與封存、清潔能源、節能等領域适用的國際标準轉化爲我(wǒ)國标準，及時實現“應采盡采”。成體(tǐ)系推進碳達峰碳中(zhōng)和國家标準、行業标準、地方标準等外(wài)文版制定和宣傳推廣，通過産品與服務貿易、國際合作、海外(wài)工(gōng)程等多種渠道擴大(dà)我(wǒ)國标準海外(wài)應用。加強碳達峰碳中(zhōng)和标準體(tǐ)系建設的整體(tǐ)部署和系統推進，發揮國家碳達峰碳中(zhōng)和标準化總體(tǐ)組的統籌與技術協調作用，加強對各标準子體(tǐ)系建設工(gōng)作的指導，強化國家标準和行業标準的協同。建立完善全國标準化技術委員(yuán)會聯絡機制，通過成立聯合工(gōng)作組、共同制定、聯合歸口等方式，共同推進跨行業跨領域标準的研制工(gōng)作。發揮行業有關标準化協調推進組織的作用，在本行業内統籌推進碳達峰碳中(zhōng)和标準化工(gōng)作。各行業各領域要按照碳達峰碳中(zhōng)和标準體(tǐ)系建設内容，加快推進相關國家标準、行業标準制修訂，做好專業領域标準與基礎通用标準、新制定标準與已發布标準的有效銜接。各地方、社會團體(tǐ)等加強與标準化技術組織合作，依法因地制宜、多點并行推動碳達峰碳中(zhōng)和地方标準、團體(tǐ)标準制修訂。不斷加大(dà)投入力度，支持關鍵标準研究、制定、實施、國際交流等工(gōng)作。廣泛開(kāi)展碳達峰碳中(zhōng)和标準化宣傳工(gōng)作，充分(fēn)利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體(tǐ)，普及碳達峰碳中(zhōng)和标準化知(zhī)識，提高公衆綠色低碳标準化意識。适時組織開(kāi)展碳達峰碳中(zhōng)和标準體(tǐ)系建設評估，及時總結碳達峰碳中(zhōng)和标準化典型案例，推廣先進經驗做法。
